河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于

進一步做好推廣應用建筑保溫與

結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)工作的通知

豫建〔2015〕88號

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設局(委),各有關(guān)單位:

河南省人民政府《關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知》(豫政〔2010〕72號)、河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案的通知》(豫建(2014)26號)印發(fā)以來,全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門積極開展工作,通過建立推廣應用協(xié)調(diào)機制,出臺扶持政策,開展技術(shù)研討培訓及咨詢服務,加強標準規(guī)范實施監(jiān)管等措施,形成了“鄭州經(jīng)驗”,推動了建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)(以下簡稱“一體化技術(shù)”)推廣應用工作的開展,并取得了一定成效,產(chǎn)生了良好的社會效益。

隨著建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展, 實施綠色建筑行動,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,適應《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)對建筑保溫系統(tǒng)的防火要求,全面提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能迫在眉睫。建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)中的復合保溫墻體技術(shù),可有效實現(xiàn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)墻體同壽命,提升建筑工程結(jié)構(gòu)保溫和結(jié)構(gòu)防火性能,滿足《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)的要求。現(xiàn)就進一步做好建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應用工作提出具體要求。

一、加強組織指導,完善推廣應用工作機制

1. 建立工作機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識一體化技術(shù)對提升工程建筑節(jié)能質(zhì)量安全水平、推動建筑節(jié)能技術(shù)進步及實施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義,建立推廣一體化技術(shù)工作協(xié)調(diào)機制,加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定本地區(qū)推廣應用計劃及實施方案,有計劃、有部署地推進“一體化技術(shù)”推廣應用,開展“一體化技術(shù)”研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設,引導企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。強化目標責任,將“一體化技術(shù)”推廣工作納入年度建筑節(jié)能目標考核體系,對做出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚,對區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)驗,積極總結(jié)推廣。

2. 明確工作目標。自2015年7月1日起,全省機關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑、政府投資或主導的新立項保障性住房、拆遷安置房等項目應率先采用“一體化技術(shù)”;學校、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、福利院等人員密集公共建筑應優(yōu)先采用“一體化技術(shù)”;鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目應用“一體化技術(shù)”;引導新建和改建農(nóng)房應用“一體化技術(shù)”,對防火安全性能或使用功能有特殊需求建筑提倡采用“一體化技術(shù)”。

二、加強過程管理,強化各方主體責任

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立建筑節(jié)能閉合監(jiān)管機制,加強建筑節(jié)能過程監(jiān)管,規(guī)范建設各方行為,強化各方主體責任,確保工程質(zhì)量、安全和節(jié)能效果。

建設單位不得降低建筑節(jié)能設計標準,積極選用“一體化技術(shù)”及產(chǎn)品,合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。

設計單位選用“一體化技術(shù)”時,應嚴格按照相關(guān)標準,對“一體化技術(shù)”性能、施工安裝和使用維護提出明確要求;結(jié)合工程項目實際,確保結(jié)構(gòu)保溫體系合理,兼顧經(jīng)濟適用,明確保溫壽命;要認真做好設計交底和現(xiàn)場服務。

施工圖審查機構(gòu)要加強對建筑保溫和結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施、結(jié)構(gòu)體系、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等審查,確保建筑保溫與防火等性能指標符合相關(guān)標準。

監(jiān)理單位在材料進場時,應查驗“一體化技術(shù)”體系的性能檢驗報告等是否符合要求;應針對工程的具體情況制定監(jiān)理方案。

施工單位應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設強制性標準,嚴格按照建筑節(jié)能設計文件、技術(shù)標準和技術(shù)要點,強化施工質(zhì)量過程控制,要結(jié)合工程實際編制專項施工方案,落實設計圖紙交底措施,加強施工組織管理。

“一體化技術(shù)”持有單位及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要強化產(chǎn)品質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品符合技術(shù)標準;創(chuàng)新生產(chǎn)模式,適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加大對“一體化技術(shù)”工程的巡查力度,重點檢查進入施工現(xiàn)場的產(chǎn)品型式檢驗報告和質(zhì)量檢測報告,檢查構(gòu)造措施的安裝和施工情況。墻體保溫工程實施質(zhì)量追溯和問責制,將建筑節(jié)能專項驗收備案表(含工程項目結(jié)構(gòu)形式、外墻保溫技術(shù)名稱、保溫系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)指標、建設單位、設計單位、圖審機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、承擔保溫工程技術(shù)責任單位和責任人等信息)與建筑工程其它竣工備案材料一并存檔備案,作為墻體保溫工程維修、更換及追責的依據(jù)。

三、加強能力建設,促進技術(shù)研發(fā)升級

各地要結(jié)合實際,逐步建立“一體化技術(shù)”支撐服務平臺,強化從業(yè)人員培訓,健全技術(shù)咨詢隊伍,提供全過程咨詢服務;依托綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心,搭建科技研發(fā)平臺,開展新型節(jié)能保溫結(jié)構(gòu)體系技術(shù)研發(fā),完善生產(chǎn)應用技術(shù),努力實現(xiàn)“建筑設計標準化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、運行管理信息化”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式,推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督,保證工程應用質(zhì)量

加強閉合管理,強化項目建設過程監(jiān)督,省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關(guān)部門定期對綠色建筑各項標準措施落實情況進行檢查,對未按綠色建筑標準要求隨意變更設計的,及時予以糾正;對違反相關(guān)管理制度和工程建設強制性標準等問題,依法追究責任。

加強閉合管理,按照《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)標準,加強建設單位、設計單位、審圖機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)全過程閉合管理;未履行相關(guān)職責的部門,應承擔相應責任。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,加大對“一體化技術(shù)”應用工程質(zhì)量責任主體違法違規(guī)行為的處罰力度,依法嚴肅查處不按建筑節(jié)能標準進行規(guī)劃設計、施工建設的工程項目,將“一體化技術(shù)”節(jié)能工程納入省級定期開展的建筑節(jié)能專項檢查,檢查結(jié)果通報全省。

五、完善保障措施,建立推廣應用激勵機制

建立和完善推廣應用“一體化技術(shù)”激勵機制,加大資金投入,重點支持“一體化”、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)及工程應用。將“一體化技術(shù)”、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系列入《河南省綠色建筑評價標準》創(chuàng)新項內(nèi)容予以加分;綠色建筑獎勵及補助資金優(yōu)先支持一體化技術(shù)應用并達到綠色建筑評價標識工程項目;按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》(豫政辦〔2015〕48號)要求,“積極支持綠色建筑發(fā)展,省級財政對獲得二星級運行標識的保障性住房項目給予20元/平方米的獎勵,對獲得一星級運行標識的保障性住房項目給予10元/平方米的獎勵,使用住房公積金貸款購買二星級運行標識及以上“綠色”建筑住房的,貸款額度可以上浮20%”,優(yōu)先推薦申請國家綠色建筑獎勵資金。各級新型墻體材料專項基金要重點支持“一體化技術(shù)”產(chǎn)品的研發(fā)升級及綠色建筑示范項目建設,對應用“一體化技術(shù)”新型墻體材料,并獲得綠色建筑星級評價的工程項目,及時返還已征收的新型墻體材料專項基金,并按政策規(guī)定對一、二、三星逐級提高返還比例;對獲得綠色建筑評價星級的項目,優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。

六、開展宣傳教育,提高技術(shù)應用能力和水平

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要積極開展多層次、多形式的宣傳活動,宣傳各級政府在推廣應用“一體化技術(shù)”等方面出臺的政策,宣傳各地好的經(jīng)驗和好的模式;制定年度培訓計劃,針對開發(fā)、設計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等從業(yè)人員,通過組織會議、組織觀摩、發(fā)放資料等形式,定期開展標準宣貫、崗位技術(shù)培訓,使從業(yè)人員熟練掌握各種“一體化技術(shù)”應用范圍、技術(shù)特點、質(zhì)保措施等,努力提高應用“一體化技術(shù)”的能力和水平。

附件:河南省第一批重點推廣建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)目錄

2015年6月24日