河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)

施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

豫建建〔2015〕38號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)辦公室工作部署,我廳制定了《開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

                         2015年5月6日   

     

開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)

施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委辦〔2015〕4號(hào))和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)辦公室關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建安辦函〔2015〕9號(hào))精神,有效防范和遏制建筑施工事故,省廳決定自即日起至年底,在全省房屋建筑和市政工程中開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,全面落實(shí)企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識(shí),及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,確保危大工程全部按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證,嚴(yán)格簽批程序,嚴(yán)格按照方案組織施工,有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生,促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治重點(diǎn)

突出整治以下5類危大工程:

(一)基坑支護(hù)

主要指開挖深度超過(guò)3m(含3m)或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。

(二)土方(隧道)開挖

主要指開挖深度超過(guò)3m(含3m)的基坑(槽)的土方(隧道)開挖工程。

(三)腳手架

主要指搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程;附著式整體和分片提升腳手架工程;懸挑式腳手架工程;吊籃腳手架工程;自制卸料平臺(tái)和移動(dòng)操作平臺(tái)工程;新型及異型腳手架工程。

(四)模板支撐體系

主要指大模板、滑模、爬模、飛模等各類工具式模板工程;搭設(shè)高度5m及以上,搭設(shè)跨度10m及以上,施工總荷載10kN/m²及以上,集中線荷載15kN/m及以上,高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程;用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等

主要指采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程;采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程;起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

三、整治內(nèi)容

(一)安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工

方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定;方案內(nèi)容是否齊全有效,是否具有針對(duì)性;相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

(二)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底;施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);危大工程施工時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理是否按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否相符等。

(三)從業(yè)人員持證上崗等情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗;工程施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等。

(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位;是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單;是否按規(guī)定及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核總、分包單位及人員資質(zhì)資格;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;是否參加危大工程施工驗(yàn)收;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患是否按照要求督促施工單位整改到位等。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立河南省住建系統(tǒng)開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳王國(guó)清副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng),廳建管處、省執(zhí)法總隊(duì)、省安監(jiān)總站、省裝飾辦等處室、辦站負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全省住建系統(tǒng)開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)。

五、時(shí)段安排

(一)動(dòng)員部署階段(2015年5月20日之前)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,提出對(duì)策,研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作內(nèi)容,強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真做好安排部署工作。

(二)自查自糾階段(2015年5月至7月)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求,結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)正在施工或準(zhǔn)備施工的5類危大工程進(jìn)行梳理,建立危大工程施工臺(tái)帳,嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)以及其他有關(guān)危大工程施工安全規(guī)定,全面開展自查自糾。檢查情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格(見(jiàn)附件3、4),及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況,并存檔備查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要建立工作臺(tái)帳,認(rèn)真落實(shí)整改。

(三)檢查督導(dǎo)階段(2015年8月至11月)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,組織對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

省廳將適時(shí)對(duì)各地開展安全專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合2015年度集中開展安全生產(chǎn)暗查暗訪工作,將危大工程落實(shí)施工方案情況作為檢查內(nèi)容,一并督促檢查。

(四)總結(jié)分析階段(2015年12月)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,根據(jù)檢查的有關(guān)情況,研究提出深入開展專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)和建議,形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,全面動(dòng)員,周密部署,迅速開展行動(dòng),認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)嚴(yán)格檢查,狠抓落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)。市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程檢查督導(dǎo)不少于一次;各省轄市對(duì)所轄縣(市)每季度檢查督導(dǎo)不少于一次。檢查采用“四不兩直”的方式,特別要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查,切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法,嚴(yán)厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患,一律要求其停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力,導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè),一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)統(tǒng)籌結(jié)合,有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,把專項(xiàng)行動(dòng)與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估。對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,加以推廣。對(duì)工作開展不力、流于形式的,要通報(bào)批評(píng)。對(duì)典型案例要予以曝光,積極引導(dǎo)各方參建責(zé)任主體扎實(shí)開展工作,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。2015年5月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,6月20日和9月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表(見(jiàn)附件2),12月5日前報(bào)送年度總結(jié)報(bào)告,并每月報(bào)送一篇好的經(jīng)驗(yàn)和做法等工作信息。各地專項(xiàng)行動(dòng)開展及工作信息報(bào)送情況將列入年度安全考核主要內(nèi)容。

河南省住建系統(tǒng)開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,聯(lián)系人:吳曉磊,聯(lián)系方式:0371-68080830、68080831、63613500,郵箱:aqldxz@163.com

附件:1. 河南省住建系統(tǒng)開展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2. 專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

3. 施工單位專項(xiàng)行動(dòng)自查情況匯總表

4. 在建工程項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)自查情況表