河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

分解豫政辦〔2012〕9號文政府工作報告

提出的2012年重點工作任務(wù)的通知

 

豫建〔2012〕50號

 

廳機關(guān)各處室：

    2012年1月31日，省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于明確政府工作報告提出的2012年重點工作責任單位的通知（豫政辦[2012]9號），按照廳領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將該文件明確的工作任務(wù)分解到各責任單位，請認真組織落實。

    一、重點工作責任分工

    （一）持續(xù)擴大對外開放，不斷提升全局帶動作用

    1．拓寬開放領(lǐng)域。堅持對內(nèi)對外開放并重，“引進來”與“走出去”結(jié)合，大力推動全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。擴大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵各類資本參與城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

    責任單位：計劃財務(wù)處  城市建設(shè)處  科技處

    （二）持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體，不斷提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用

    2．完善載體、提升功能，增強中心城市輻射帶動作用。把中心城市作為依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處

    3．推動中原城市群聯(lián)動發(fā)展。推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，著力培育具有較強競爭力的開放型城市群。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處

    4．支持鄭州都市區(qū)加快建設(shè)、先行先試，重點推進鄭州航空城、綜合交通樞紐、國際物流園等區(qū)域開發(fā)，加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，打造全國重要的區(qū)域性中心城市；積極推進鄭汴都市區(qū)和鄭汴一體化發(fā)展，盡快實現(xiàn)資源共享。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處

    5．支持洛陽加快老工業(yè)基地振興和城市新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域副中心城市作用。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處。

    6．推進中心城市組團式發(fā)展，加快中心城市和城市組團之間快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市布局和空間形態(tài)。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處

    7．完善城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體。盡快研究出臺相關(guān)政策，支持地區(qū)性中心城市、中小城市規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，作為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的增長點；支持市轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色商務(wù)區(qū)（街），形成一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育城區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處

    8．加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃，全面推進城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1500億元。注重城市整體功能配套銜接，合理布局建設(shè)教育、醫(yī)療文化等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市綜合承載力和競爭力。

    責任單位：城市建設(shè)處  城鄉(xiāng)規(guī)劃處  計劃財務(wù)處

    9．突出特色、強化支撐，增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。把縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，不斷提高縣域城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承受中心城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。

    責任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)處  城鄉(xiāng)規(guī)劃處  城市建設(shè)處

    10．統(tǒng)籌布局、分類推進，增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、因地制宜、量力而行”原則，制定具體政策措施，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全。

    責任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)處

    11．創(chuàng)新機制、加強引導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處  城市建設(shè)處  村鎮(zhèn)建設(shè)處

    12．建立以農(nóng)民轉(zhuǎn)市民為核心的新型城鎮(zhèn)化工作考核體系，切實解決農(nóng)民住房等問題，逐步使符合條件的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

    責任單位：住房保障處

    （三）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升新型工業(yè)化主導(dǎo)作用

    13．強化節(jié)能減排。實行能源消耗強度和總量雙控制，完善評價考核機制和獎懲制度，大力淘汰落后產(chǎn)能，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳、綠色節(jié)能建筑等八大節(jié)能專項行動計劃。實施主要污染物總量預(yù)算指標管理，強化環(huán)境影響評價。推進城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染等重點污染物減排項目建設(shè)。

    責任單位：科技處  城市建設(shè)處

    （四）持續(xù)推進改革創(chuàng)新，不斷提升體制機制優(yōu)勢

    14．創(chuàng)新土地保障機制。按照“三保一高”要求，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”。實施差別化土地管理政策，計劃指標主要保障省轄市中心城區(qū)的重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地，建設(shè)用地增減掛鉤指標和“三項整治”（“空心村”、磚瓦窯場、廢棄工礦整治）節(jié)余指標集中用于縣域城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進入城市定居規(guī)模掛鉤、城市化地區(qū)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納外來人口進入城市定居規(guī)模掛鉤。

    責任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃處  村鎮(zhèn)建設(shè)處

    （五）持續(xù)保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設(shè)水平

    15．積極推進保障性安居工程建設(shè)。堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、講求實效，確保新開工各類保障性住房40萬套。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)運行機制，加大資金投入，落實土地指標，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和分配公平。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加普通商品房供給，支持合理的自住性購房需求，繼續(xù)抑制投機、投資性購房需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

    責任單位：住房保障處  房地產(chǎn)市場監(jiān)管處

    （六）建設(shè)服務(wù)政府推動務(wù)實發(fā)展

    16．強化科學(xué)運作。堅持“落實、完善、提升、創(chuàng)新”，求實重干，力戒官僚主義、形式主義。科學(xué)民主決策，注重調(diào)查研究，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡會議和文件，減少迎來送往，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，提高辦事效率。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進學(xué)習交流和創(chuàng)新實踐，不斷提升素質(zhì)能力；強化政府績效管理，健全績效考核指標體系和激勵約束評價機制；積極開展爭做“人民滿意的公務(wù)員”活動，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。

    責任單位：廳機關(guān)各處室

    17．嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉宣傳教育，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，控制樓堂館所建設(shè)，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風。嚴肅換屆紀律，樹立正確導(dǎo)向風氣。加大查處違法違紀案件力度，對腐敗案件不論涉及到什么人、什么職務(wù)，都要一查到底、堅決懲處、決不姑息，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實效保障發(fā)展、取信于民。

    責任單位：監(jiān)察室  計劃財務(wù)處

    配合單位：廳機關(guān)各處室

    二、工作要求

    1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各責任單位要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機制，抓好工作落實。要堅持做到各司其職、各負其責，推動各項重點工作的圓滿完成。

    2．明確工作目標，落實工作責任。各責任單位接到此通知后，要認真研究、精心謀劃，抓緊制訂落實各項重點工作的具體措施和方案，明確階段性工作完成的時間節(jié)點和任務(wù)目標，穩(wěn)步推進各項工作。

    3．注重總結(jié)提升，按時上報情況。各責任單位各項重點工作的具體落實情況請于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前報廳辦公室。

 

 

 

二○一二年三月七日