《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法（草案）》已經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，踐行立法為民的宗旨，更好地制定這個(gè)法規(guī)，現(xiàn)將根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)修改后的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法（草案）》予以公布，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)和建議，并于2009年12月25日前將意見(jiàn)和建議反饋至：省人大常委會(huì)法制室法規(guī)二處：電話65906480  或：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處：電話：68080823傳真：68107508    規(guī)劃處：電話：68080852


                                                                      二〇〇九年十二月九日

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)
城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法（草案）
第一章總則

    第一條為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施［加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理］，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，［加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，］根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
    第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守［《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和］本辦法。
    本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
    第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、［合理布局、］節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，［促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，］保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，［防止污染和其他公害，］并符合［區(qū)域人口發(fā)展、］國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要。
    ［在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。］
    第四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。
    ［第五條鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。］
    第五［六］條城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行［集中］統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
    各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
    第六［七］條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)［鎮(zhèn)、鄉(xiāng)］人民政府按照［《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的］規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
    第七［八］條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
    第八條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
    任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
    第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
    任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定［及修改］

    第十［九］條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，［編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，統(tǒng)籌］合理安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第十一條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色等研究，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
    第十二［十］條省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
    第十三［十一］條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
    區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局［、］，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂疲垡约埃荩瑓^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
    區(qū)域內(nèi)交通、水資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
    第十四［十二］條縣人民政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
    縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
    縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)模控制，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源保護(hù)，重大基礎(chǔ)設(shè)施［、公共安全設(shè)施］和重要公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)［，新農(nóng)村建設(shè)］。
    第十五［十三］條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
    鄭州市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
其他城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
    第十六［十四］條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報(bào)省轄市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。
    ［縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮縣行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的發(fā)展布局，以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和、公共服務(wù)設(shè)施的布局。］
其他［縣人民政府所在地以外］鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，并報(bào)省轄市人民政府備案。［其中，市轄區(qū)］省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)省轄市人民政府審批。
第十七［十五］條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)［鎮(zhèn)、鄉(xiāng)］人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬［市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)］鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)省轄市人民政府審批。
    不隸屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。
    ［村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。］
    第十八條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)批備案。
    第十九條交通、給排水、電力、通信、綠地、水利、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，或者由有關(guān)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織編制的涉及城鄉(xiāng)空間布局的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
    第二十［十六］條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
    縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 
    其他［縣人民政府所在地以外］鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬［市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)］鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省轄市人民政府審批。
    控制性詳細(xì)規(guī)劃必須符合［不得改變］城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、日照間距、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容［確定的強(qiáng)制性內(nèi)容］。
    第二十一［十七］條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場(chǎng)等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
［鼓勵(lì)在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。］
    第二十二［十八］條鄭州市的總體規(guī)劃［、詳細(xì)規(guī)劃］應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級(jí)［國(guó)家］機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。
    第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告。并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。
    組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
    ［第十九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須按照國(guó)家和本省規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織編制的涉及城鄉(xiāng)空間布局的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。］
    第二十四［二十］條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
    鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
    鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論同意。
    規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
    第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會(huì)公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)所，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

    ［第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。］
    ［第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
    城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。］
    第二十六條城市、鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，促進(jìn)集中集約建設(shè)，成片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
    鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調(diào)整優(yōu)化居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè)。
    第二十七條舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行改建。
    舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
    第二十八條各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。本辦法實(shí)施前依法設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)管理。
    第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè)；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開(kāi)挖鋪設(shè)管線。
    ［第二十三條實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，合理安排城市新區(qū)的建設(shè)、舊城區(qū)的改建和城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，依法保護(hù)風(fēng)景名勝資源和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護(hù)的建筑。
    第二十四條任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。
    各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。］
    第三十［二十五］條依照國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書：
    ［（一）書面申請(qǐng)；］
    （一）［（二）］擬建項(xiàng)目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
    （二）［（三）］標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
    （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
    （四）法律、法規(guī)［、規(guī)章］規(guī)定的其他材料。
    第三十一［二十六］條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)［建設(shè)項(xiàng)目］選址意見(jiàn)書。對(duì)不符合規(guī)定的，不予核發(fā)［建設(shè)項(xiàng)目］選址意見(jiàn)書并書面說(shuō)明理由。
    選址意見(jiàn)書按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，［建設(shè)項(xiàng)目］由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)［建設(shè)項(xiàng)目］選址意見(jiàn)書。城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，［建設(shè)項(xiàng)目］由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。
    第三十二［二十七］條建設(shè)單位在取得［建設(shè)項(xiàng)目］選址意見(jiàn)書后十二個(gè)月內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件［用地規(guī)劃許可證］的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿［前］三十日前［內(nèi)］向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。建設(shè)單位未提出延期申請(qǐng)或者發(fā)證機(jī)關(guān)決定不予延期的，［建設(shè)項(xiàng)目］選址意見(jiàn)書逾期自行失效。
    第三十三［二十八］條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
    ［（一）書面申請(qǐng)；］
    （一）［（二）建設(shè)項(xiàng)目］選址意見(jiàn)書；
    （二）［（三）］建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
    （三）［（四）］標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
    （四）［（五）］法律、法規(guī)［、規(guī)章］規(guī)定的其他材料。
    ［第二十九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的內(nèi)容以及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，］經(jīng)審查符合規(guī)劃［定］要求的，［城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門］城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃［定］許可證并書面說(shuō)明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
    第三十四［三十］條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在簽訂［包］含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
    ［（一）書面申請(qǐng)；］
    （一）［（二）］建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；
    （二）［（三）］國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；
    （三）［（四）］標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
    （四）［（五）］法律、法規(guī)［、規(guī)章］規(guī)定的其他材料。
    ［第三十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件核定的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，］經(jīng)審查符合規(guī)劃［定］要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門［城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門］應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃［定］要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說(shuō)明理由。
    城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
    第三十五［三十二］條建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿［前］三十日前［內(nèi)］向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。建設(shè)單位未提出延期申請(qǐng)或者發(fā)證機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證逾期自行失效。
    第三十六［三十二］條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
    ［（一）書面申請(qǐng)；］
    （一）［（二）］使用土地的有關(guān)［權(quán)屬］證明文件；
    （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；
    ［（三）新建工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
    （四）改建、擴(kuò)建工程的規(guī)劃條件；］
    （三）［（五）］建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
    ［（六）依照規(guī)定需要征求意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)意見(jiàn)；］
    （四）［（七）］依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；
    （五）［（八）］法律、法規(guī)［、規(guī)章］規(guī)定的其他材料。
    ［第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，］經(jīng)審查符合規(guī)劃［定］要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃［定］要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說(shuō)明理由。
    第三十七［三十五］條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未取得建設(shè)［筑］工程施工許可證的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿［前］三十日前［內(nèi)］向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。建設(shè)單位或者個(gè)人未提出延期申請(qǐng)或者發(fā)證機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期自行失效。
    第三十八條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村居民集中住宅樓建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(jiàn)后，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十九［三十六］條在鄉(xiāng)［鎮(zhèn)、鄉(xiāng)］、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的，由農(nóng)村村民向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意后報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃條件的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)［由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定］核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
    第四十［三十七］條任何單位和個(gè)人不得擅自更改房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定的［簽訂后，］用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件。確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：
    （一）因［區(qū)域或者城市］重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)需要，［造成］原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的；
    （二）因國(guó)家政策變化導(dǎo)致原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的。
第四十一［三十八］條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。
    第四十二［三十九］條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個(gè)人的，進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)不須辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。
    第四十三［四十］條臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護(hù)等的，不得批準(zhǔn)。
    第四十四［四十一］條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的用途。
    第四十五［四十二］條臨時(shí)建設(shè)的期限一般不超過(guò)二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。
    第四十六條［四十三］建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)期限屆滿前，自行拆除建筑物、構(gòu)筑物。
    因城鄉(xiāng)建設(shè)需要提前收回臨時(shí)建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)［無(wú)條件］拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
    第四十七［四十四］條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)。
    未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房［地］產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門［或者建設(shè)行政主管部門］報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

    第四十八條城市總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對(duì)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，形成評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。
    第四十九條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
    （一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
    （二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
    （三）因國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
    （四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；
    （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
第五十條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：
    （一）總體規(guī)劃修改對(duì)用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
    （二）因國(guó)家、省重點(diǎn)工程需要修改的；
    （三）因城市、縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的。
第五十一條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：
    （一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；
    （二）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；
    （三）在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃的其他情形。
    第五十二條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)修改后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并向社會(huì)公布。

第五［四］章監(jiān)督檢查

    第五十三［四十六］條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況并接受監(jiān)督。
    第五十四［四十五］條縣級(jí)以上人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改情況的監(jiān)督檢查。
    第五十五條省、省轄市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)下級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體規(guī)定由省人民政府另行制定。
    第五十六條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制度，建立全省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
    第五十七條建立控制違法建設(shè)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制違法建設(shè)工作。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府控制違法建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。
    第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線結(jié)果、核實(shí)基礎(chǔ)測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
    建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行建設(shè)。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
    第五十九［四十七］條上級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃違反上層級(jí)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令［有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以糾］改正。
    第六十［四十八］條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)［發(fā)現(xiàn)］本轄區(qū)內(nèi)的［存在］違法［反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行］建設(shè)［的］行為，可以予以制止，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。
    第六十一［四十九］條任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法建設(shè)的舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法進(jìn)行核實(shí)、處理，并公開(kāi)核查處理結(jié)果；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。［城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。］
    第六［五］章法律責(zé)任
    第六十二［五十］條違反本辦法規(guī)定的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理［執(zhí)行］。
    第六十三［五十一］條鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門［、有關(guān)部門］有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門［、有關(guān)部門］或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
    （一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)或者未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
    （二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
    （三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
    （四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；
    （五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；
    （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
    （七）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
    （八）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
    （九）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。
    第六十四條鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第六十五［五十二］條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)［，有下列行為之一］的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，［限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程整體造價(jià)百分之十以下的罰款：］并按下列規(guī)定處理：
    （一）對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款； 
    （二）對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收該建筑物、構(gòu)筑物或者違法收入，可并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之十以下罰款。
    本條所指尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形，須同時(shí)滿足以下條件：
    （一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施；
    （二）不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；
    （三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求；
    （四）不違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；
    （五）改正后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
    本條所指無(wú)法采取改正措施消除影響的情形包括：
    （一）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；
    （二）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝的；
    （三）影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；
    （四）嚴(yán)重影響他人合法建筑物安全或使用的；
    （五）違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；
    （六）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形。
    對(duì)依照本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出沒(méi)收處罰決定后，應(yīng)將沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級(jí)財(cái)政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
    ［（一）占用城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的；
    （二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外進(jìn)行建設(shè)，且影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；
    （三）危害公共安全或者嚴(yán)重影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行的；
    （四）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝及城市風(fēng)貌的；
    （五）其他妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。］
    第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、停水、停電等措施，并可對(duì)繼續(xù)施工部分予以拆除。
    縣級(jí)以上人民政府依法作出停水、停電決定后，應(yīng)及時(shí)書面通知供水、供電單位停止對(duì)違法建設(shè)工程的供水、供電；供水、供電單位應(yīng)當(dāng)立即依照相關(guān)法規(guī)或者合同規(guī)定，停止供水、供電。
停水、停電措施應(yīng)當(dāng)僅限于違法建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電，不得影響周邊單位、居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活用水、用電。
    第六十七條設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
    第六十八［五十三］條對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法確定建設(shè)單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式通知建設(shè)單位或者所有人依法接受處理，公告時(shí)間不少于三十日。公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)單位或者所有人的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒(méi)收。
    第六十九［五十四］條建設(shè)工程未取得規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上［地方］人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

    第七［六］章附則
    第七十［五十五］條未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)參照本辦法執(zhí)行。
    第七十一［五十六］條本辦法自年月日起施行?！逗幽鲜　闯鞘幸?guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
    注：黑體字為增加的內(nèi)容
    方括號(hào)內(nèi)為刪去的內(nèi)容

                                                河南省人大常委會(huì)辦公廳2009年9月20日印