3月1日，十三屆全國人大五次會議召開前夕，一則北京飛來的消息，讓遂平縣一家花木種子公司的員工賈濤喜不自勝。

　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》當(dāng)日起施行，賈濤和4位駐馬店老鄉(xiāng)的建議被吸收其中。“萬萬沒想到，咱老百姓提的意見有一天會白紙黑字寫入國家法律。”他感慨道。

　　一位普通公司員工的意見和建議轉(zhuǎn)化為決策、造福于百姓，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的深刻涵義。

　　代表聯(lián)絡(luò)站星羅棋布，讓群眾反映訴求、表達(dá)心聲更便捷；67位人大常委會組成人員直接聯(lián)系340位基層代表，廣泛聽取、高效集中意見建議；各級代表踴躍參加執(zhí)法檢查，把群眾殷切期盼轉(zhuǎn)化為履職實(shí)踐……好用又管用的全過程人民民主，在中原大地生動(dòng)實(shí)踐、步步留印。

　　開門立法：“高大上”飛入百姓家

　　法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心。

　　2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。這部被稱為新時(shí)代人民權(quán)利“宣言書”的法典，立法過程堪稱傾聽人民聲音的典范：先后10次征求社會意見，收到100多萬條意見建議。

　　每次談到民法典的編篡，全國人大代表、河南理工大學(xué)教授李東艷都會憶起一個(gè)小插曲。2019年9月，一位遷居?xùn)|北的焦作市退休老教師幾經(jīng)周折聯(lián)系到她，以自己子女的切身經(jīng)歷提出“在離婚案件中切實(shí)保護(hù)未成年子女教育權(quán)益和健康成長”的建議。“我告訴他國家正在開展這方面的工作，將民法典婚姻家庭編（草案）的審議稿發(fā)給他看，如果有新的建議可通過網(wǎng)絡(luò)提交，我也可以代為提交。”李東艷說，后來，這位老人的建議在民法典里得以如愿體現(xiàn)。

　　“高度重視協(xié)商民主，讓人民群眾有序而廣泛地參與立法，是全過程人民民主的題中應(yīng)有之義，也是以人民為中心的具體體現(xiàn)。”全國人大代表、中國工程院院士許為鋼表示。擔(dān)任全國人大常委會委員9年來，許為鋼多次參與大氣污染防治法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等國家重要法律的修訂。“進(jìn)入新時(shí)代，立法工作在不斷滿足人民期盼上作出了巨大努力，已經(jīng)從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好用、管不管用、能不能解決實(shí)際問題’。”他說。

　　國家法律如此，地方法規(guī)也不例外。我省的南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例、革命老區(qū)振興發(fā)展促進(jìn)條例、綠色建筑條例……從向社會公開征求意見到向相關(guān)單位和市、縣（區(qū)）書面征求意見，再到前往基層一線開展立法調(diào)研，每次立法意見征詢，都匯聚了千萬個(gè)“尋常百姓家”的聲音和智慧。“大家提的意見可能很細(xì)小，但這些都是老百姓最真實(shí)的想法、最熱切的期盼、最關(guān)心的問題，都是非常寶貴的立法資源。”河南省人大常委會法工委主任王新民說。

　　扎實(shí)監(jiān)督：好法律真正“落到地”

　　良法是民意的體現(xiàn)、善治的前提，更是維護(hù)和發(fā)展人民權(quán)益的重要保障。踐行全過程人民民主，“要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行”。

　　如何保障集中體現(xiàn)人民意志的法律落實(shí)落地，而不是束之高閣？“人大代表履職盡責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督至關(guān)重要。”全國人大代表黨永富認(rèn)為。

　　被稱為“土代表”的黨永富是土壤改良領(lǐng)域?qū)＜遥啻螀⒓尤珖舜蟪Ｎ瘯_展的大氣、土壤污染防治法執(zhí)法檢查。“習(xí)近平總書記說，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。這真是說到了我這個(gè)農(nóng)民代表心坎上。”黨永富把每一次執(zhí)法檢查都看作是父老鄉(xiāng)親交給他的重要任務(wù)，“必須替大家伙兒把每一寸耕地看護(hù)好、保護(hù)好。”

　　黨的十九大以來，黨永富的監(jiān)督履職任務(wù)明顯增多了，除了執(zhí)法監(jiān)督外，還受邀參加了國務(wù)院第八次大督查。“近年來人大監(jiān)督工作越來越受到重視，也越來越‘動(dòng)真格’，在我看來，這也是全過程人民民主理念的直觀具體體現(xiàn)。”

　　“不但邀請代表監(jiān)督，還幫助我們提升監(jiān)督能力。”參加過國務(wù)院第六次大督查的李東艷感觸深刻。5年來，聚焦教育、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，李東艷提交1件議案、22件建議，但2018年被選為預(yù)算審查聯(lián)系代表，還是多少讓她有點(diǎn)“本領(lǐng)恐慌”。

　　隨后，在全國人大常委會組織下，李東艷參加了預(yù)算審查的專題培訓(xùn)，列席了預(yù)算工委相關(guān)會議，圓滿完成了這項(xiàng)任務(wù)。“越來越健全的人民民主制度，既增強(qiáng)了我們的履職能力，也為全過程人民民主提供了有力支撐。”她說。

　　筑牢載體：落腳點(diǎn)錨定“為人民”

　　3月4日，是安陽縣韓陵鎮(zhèn)的人大代表接待日。

　　一大早，鎮(zhèn)人大代表孟明霞就趕到人大代表聯(lián)絡(luò)站上崗。“在這里我得把一分鐘當(dāng)兩分鐘用，每次都能記錄十幾頁群眾反映的問題。水管破裂、路燈不亮、道路維修……群眾的事，再小也是大事。只要提出來，我們都會盡全力幫助解決。”她說。

　　跨過黃河一路向南，同樣的場景在中原大地比比皆是。

　　“原以為只是走個(gè)形式，沒想到真把俺提的問題給解決了。”信陽市平橋區(qū)彭家灣鄉(xiāng)潘寨村村民張銀厚告訴記者。老張?jiān)诖謇锝?jīng)營米流酒，想擴(kuò)規(guī)模卻沒場地，抱著“死馬當(dāng)作活馬醫(yī)”的態(tài)度，到代表聯(lián)絡(luò)站反映了情況。不承想，第二天就有鄉(xiāng)人大代表到他家走訪，既解問題，還送點(diǎn)子。“代表建議我把米流酒升級成農(nóng)家樂，咱的生意越來越好啦！”張銀厚說。

　　“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決問題的。”一個(gè)個(gè)平凡普通的聯(lián)絡(luò)站，映射著全過程人民民主的堅(jiān)實(shí)足跡。

　　民有所呼，我必應(yīng)之；民有所求，我必為之。在河南，9583個(gè)聯(lián)絡(luò)站連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，五級人大代表就地就近編入相應(yīng)站點(diǎn)，接待群眾超過16.8萬人次，收集各類問題和意見建議近16萬件，群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事批量破解，幸福感、獲得感、安全感節(jié)節(jié)拔高。

　　“全過程人民民主精髓在于‘全’，更在于‘人民’。不斷發(fā)展全過程人民民主，更好保證人民當(dāng)家做主，必將為現(xiàn)代化河南建設(shè)凝聚起眾志成城的強(qiáng)大動(dòng)力。”許為鋼說。