12月30日，《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會在省政府新聞發(fā)布廳舉行，向社會介紹《河南省優(yōu)化

營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）制定情況以及貫徹施行《條例》有關(guān)安排。省人大常委會副主任王保

存出席發(fā)布會并作重要講話，省人大常委會法工委主任王新民致發(fā)布詞,省委政法委副書記李玉杰、省發(fā)展改

革委副主任支安宇、省市場監(jiān)管局副局長岳希忠就有關(guān)情況回答記者提問。

      王保存強調(diào)，要充分認識制定《條例》的重要意義。今年，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控壓力下，我省積極響應(yīng)市場需求，主動破解改革難題，及時把制定優(yōu)化營商環(huán)境條例從立法調(diào)研項目調(diào)整為審議項目，優(yōu)化程序、加快節(jié)奏、提高效率，確保了《條例》及時出臺，從法治層面為各類市場主體活動提供了“硬核”護航，彰顯了我省堅定不移推進改革開放、讓一流營商環(huán)境成為河南新標識的堅定決心。制定《條例》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的迫切需要，是推進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是破解重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)痛點難點問題的迫切需要。

　　王保存指出，深刻理解、準確把握制定《條例》的指導思想，是做好宣傳貫徹工作的必要前提。《條例》堅持法制統(tǒng)一，始終緊扣上位法的立法精神，切實做到不與上位法相抵觸，維護社會主義法制統(tǒng)一。《條例》對國務(wù)院條例已規(guī)定比較具體的，沒有再作重復性規(guī)定；對國務(wù)院條例規(guī)定比較原則的進行了細化，如容錯免責機制等。《條例》體現(xiàn)地方特色，除了規(guī)定政府部門職責外，還規(guī)定了監(jiān)察委員會、法院、檢察院的職責；同時結(jié)合我省實際，規(guī)定了加強生態(tài)、人文、城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容。《條例》可操作性強，著力推動解決市場主體的痛點難點堵點，規(guī)定具體可操作的審批程序和辦事流程；同時，理順了我省管理體制，加大對營商環(huán)境違法案件的查處力度。

　　王保存要求，要切實做好《條例》的宣傳貫徹和實施工作。全省各級政府要認真組織學習培訓，高標準完成《條例》規(guī)定的各項指標。全省各地要采取多種行之有效的方式，對《條例》進行全方位、多渠道宣傳報道，要積極向市場主體宣傳，真正讓市場主體感受到《條例》對優(yōu)化營商環(huán)境的促進作用，營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。全省各級有關(guān)國家機關(guān)和部門，在省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加強組織協(xié)調(diào)，合力推動《條例》的貫徹實施。縣級以上人大及其常委會要認真履行監(jiān)督職責，加強對《條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。

　　王新民介紹了《條例》制定過程和主要內(nèi)容。省委、省人大常委會高度重視《條例》制定，省人大常委會成立了高規(guī)格的立法起草工作組，省人大法工委、省發(fā)展改革委等相關(guān)單位和有關(guān)專家學者參與，通過深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，反復論證修改完善，形成《條例》（草案），2020年9月通過省人大常委會一審，11月28日經(jīng)省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過，并于2021年1月1日施行。《條例》共分八章九十條，設(shè)置總則、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境工作監(jiān)督、法律責任和附則等。《條例》準確把握后疫情時期發(fā)展需求，推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面實現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，更加注重規(guī)范政商交往行為，更加注重優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門的職能定位，更加注重依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，更加注重打造規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)，更加注重法治保障，更加注重營造良好的宜居宜業(yè)的營商環(huán)境，更加注重容錯免責機制運轉(zhuǎn)，更加注重法律責任認定的可操作性。

支安宇圍繞《條例》出臺將為市場主體解決哪些問題，指出《條例》聚焦市場主體關(guān)切，以解決市場主體反映最為集中的突出問題為切入點，切實保護市場主體尤其是中小企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。概括起來，將送給市場主體“三顆心”。首先，聚焦政務(wù)便利化，為市場主體提供更貼心的服務(wù)。通過構(gòu)建新型政商關(guān)系，推動政務(wù)服務(wù)法治化、規(guī)范化，著力落實簡政便民改革措施，科學合理設(shè)定辦理時限，推動速度和質(zhì)量雙提升。其次，聚焦降低企業(yè)成本，為市場主體提供更暖心的優(yōu)惠。通過優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，有效降低市場主體制度性交易成本，明確各級政府和有關(guān)部門要嚴格落實國家減稅降費政策，確保優(yōu)惠政策全面及時惠及市場主體，著力規(guī)范涉企收費和保證金收退，明確涉企收費實行目錄清單管理等舉措，實現(xiàn)企業(yè)成本降低最大化。最后，聚焦構(gòu)建監(jiān)督體系，為市場主體提供更安心的環(huán)境。通過完善監(jiān)督機制，壓實監(jiān)督責任，嚴格督查措施等對營商環(huán)境實施全方位多角度的監(jiān)督。

　　針對省發(fā)展改革委作為全省營商環(huán)境工作主管部門如何抓好《條例》宣傳貫徹落實，支安宇指出將把宣傳學習和貫徹落實《條例》作為今后一個時期我省優(yōu)化營商環(huán)境工作重要任務(wù)抓實抓細抓好，切實把《條例》規(guī)定的各項制度、要求落到實處、干在實處，具體來說，一是認真組織開展宣傳培訓，將《條例》作為“八五”普法教育的重要內(nèi)容，并通過政府門戶網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)絡(luò)等，進行全方位、多渠道宣傳報道，營造人人參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。二是加快制定配套措施。盡快對現(xiàn)行與《條例》不相適應(yīng)的法規(guī)文件進行清理，及時制定相關(guān)配套文件，系統(tǒng)梳理《條例》中提出的改革要求和工作任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度，營造“創(chuàng)新型”營商環(huán)境。三是完善營商環(huán)境工作機制。建立監(jiān)測機制，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測平臺，加強各項數(shù)據(jù)指標動態(tài)監(jiān)測，營造“數(shù)字化”營商環(huán)境。完善營商環(huán)境評價和評價結(jié)果運用制度。持續(xù)完善評價指標體系和獎懲制度，科學運用營商環(huán)境評價結(jié)果，發(fā)揮評價的“指揮棒”作用。會同相關(guān)部門建立投訴舉報處理機制和營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度，營造“法治化”營商環(huán)境。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表和群眾代表等擔任營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，營造人人關(guān)注的“參與型”營商環(huán)境。奮力打造我省一流的營商環(huán)境，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章做出新貢獻！

　　發(fā)布會上，省委政法委副書記李玉杰、省市場監(jiān)管局副局長岳希忠分別就推動我省優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)和營造更加優(yōu)良的準入和監(jiān)管環(huán)境等有關(guān)情況回答記者提問。