各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局、自然資源局、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、扶貧辦、林業(yè)主管部門：

為貫徹落實 “穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)保障作用，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，按照《人力資源社會保障部 財政部 自然資源部 交通運輸部 水利部 國家林業(yè)和草原局 國務(wù)院扶貧辦 關(guān)于進(jìn)一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》（人社部發(fā)〔2020〕38號，以下簡稱人社部等七部門《通知》）要求，進(jìn)一步做好我省公益性崗位開發(fā)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將受疫情影響的登記失業(yè)3個月以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、登記失業(yè)的2020屆湖北生源地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生階段性納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍。暫定就業(yè)困難人員認(rèn)定期限為2020年6月1日至2021年5月31日。

除以上人員外，其他類就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《河南省公益性崗位管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）執(zhí)行。對零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、殘疾人和就業(yè)困難的被征地農(nóng)民等特殊群體，要同步開展失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定工作。要按照“2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出”要求，加大光伏收益開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置力度。要進(jìn)一步簡化辦理流程，縮短辦理時限，開展“一對一”幫扶，做到應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、應(yīng)幫盡幫。

二、拓展城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)范圍。聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，動態(tài)掌握相關(guān)領(lǐng)域招人用人需求，合理拓展崗位開發(fā)范圍，主要包括：

（一）疫情防控等重大突發(fā)事件崗位。包括防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測、醫(yī)護(hù)輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等應(yīng)急管理服務(wù)崗位；

（二）城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)崗位。包括保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等便民服務(wù)類崗位；

（三）彌補“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理不足崗位。包括農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、河湖巡查與管護(hù)、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化和林業(yè)資源管護(hù)等崗位。

三、合理開發(fā)臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位。2020年新開發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主。臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位是指根據(jù)疫情影響等重大突發(fā)事件臨時開發(fā)，并經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定，用于安置有勞動能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員就業(yè)的各類應(yīng)急服務(wù)崗位。請各地有關(guān)部門結(jié)合財政支付能力等因素，合理計劃臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)規(guī)模和崗位開發(fā)比例。人力資源社會保障部門今年通過各類公益性崗位新安置就業(yè)困難人員數(shù)原則上不超過2019年就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)完成數(shù)的20%。

臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位安置期限不超過6個月，根據(jù)實際工作時間等因素合理確定崗位待遇，全日制崗位補貼不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制崗位補貼不超過當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時按照用人單位為其實際繳納社會保險費的單位部分（不含個人繳費）給予社會保險補貼。有條件的用人單位可結(jié)合崗位風(fēng)險、工作強(qiáng)度等因素，給予相應(yīng)的工作補助。簽訂非全日制公益性崗位勞動合同的，按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位人員招聘、崗位安置、監(jiān)督管理及其他相關(guān)工作，按照現(xiàn)行《管理辦法》執(zhí)行。

四、多渠道開展分類幫扶。在確保就業(yè)局勢平穩(wěn)和社會和諧穩(wěn)定的前提下，做好就業(yè)困難人員和公益性崗位期滿退崗人員就業(yè)幫扶工作。結(jié)合援助對象的特點和需求，開展分類指導(dǎo)幫扶。對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的，可提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等資金扶持；對缺乏技能無法實現(xiàn)就業(yè)的，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼；同時利用多渠道、多媒體發(fā)布本地企業(yè)用工信息，讓有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就近就業(yè)。其中，對臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位退崗后仍難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)，按《管理辦法》通過城鎮(zhèn)公益性崗位予以托底安置，崗位補貼和社會保險補貼期限累計計算。

五、規(guī)范公益性崗位人員管理。各地各部門要立足“托底線、救急難、臨時性”屬性，堅持“誰開發(fā)、誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)公益性崗位在崗位人員實名制動態(tài)管理，開展人員清查、澄清工作底數(shù)、規(guī)范資金管理；要結(jié)合實際合理開發(fā)公益性崗位，堅決避免一人多崗、超員安置等崗位設(shè)置過多過濫，堅決清理空崗、頂崗、在崗不盡責(zé)現(xiàn)象；要及時查處清理安置不符合條件人員、優(yōu)親厚友、輪流坐莊、資金補貼一發(fā)了之、變相發(fā)錢等違法違規(guī)行為。

六、分工負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)。各地各部門要高度重視公益性崗位有關(guān)工作，將其作為當(dāng)前及今后一段時期穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措；要統(tǒng)籌把握城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動力公益性崗位托底安置力度，拓寬就地就近就業(yè)空間；要按照人社部等七部門《通知》第九項的各部門職能分工要求，立足職責(zé)、厘清責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。

各相關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)做好各自職能范圍內(nèi)開發(fā)的公益性崗位的統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等工作；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村自主開發(fā)的公益性崗位的監(jiān)督管理和審計審查，由各地主管部門具體負(fù)責(zé)。其中，行政村使用集體收益資金開發(fā)的公益性崗位，由行政村負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位捐贈鄉(xiāng)村公益性崗位的，要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村簽訂委托管理協(xié)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。

人力資源社會保障部門要做好涉及就業(yè)補助資金列支公益性崗位的開發(fā)管理工作；扶貧部門要做好涉及扶貧專項資金、光伏收益開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位的統(tǒng)計分析和資金監(jiān)管等工作；自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)等相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，有效利用相關(guān)專項資金，做好崗位招聘、統(tǒng)計分析和動態(tài)監(jiān)管。財政部門要會同各相關(guān)部門做好各類公益性崗位資金支出使用情況的監(jiān)管檢查。各地各部門要堅持就業(yè)幫扶與兜底保障并重，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)資金保障，推動政策落實落細(xì)。

七、有關(guān)工作要求（略）

河南省人力資源和社會保障廳

河 南 省 財 政 廳

河南省自然資源廳

河南省交通運輸廳

河 南 省 水 利 廳

河 南 省 林 業(yè) 局

河南省扶貧開發(fā)工作辦公室

2020年9月7日