豫政〔2020〕27號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                         河南省人民政府

                                                                                                                          2020年8月26日

 河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）

為加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮高速公路的基礎(chǔ)支撐和先導引領(lǐng)作用，全面適應我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，圍繞促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，以密切聯(lián)通其他城市群為主線，以服務鄭州、洛陽都市圈和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等為重點，以實現(xiàn)與其他運輸方式有機銜接、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系為目標，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、智慧的高速公路網(wǎng)，為河南譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持適度超前。增強規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性，面向未來需求，著眼長遠發(fā)展，分析研判人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素等變化對高速公路需求的影響，高起點、高標準謀劃，充分發(fā)揮高速公路對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用，更好滿足人民享有美好交通服務的需求。

（二）堅持問題導向。適應區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，著力完善省際通道，提升主通道通行能力，加強與京津冀、長三角等地區(qū)對接聯(lián)通；增加重點區(qū)域路網(wǎng)密度，擴大路網(wǎng)覆蓋面，完善出入口布局，提升交通網(wǎng)韌性，適應縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施需要。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊密對接國土空間規(guī)劃，明確約束性指標和剛性管控要求，實現(xiàn)規(guī)劃有機銜接；積極對接航空、鐵路、水運、郵政、樞紐等專項規(guī)劃，強化與城市道路、普通公路及鄰省路網(wǎng)銜接，構(gòu)建立體互聯(lián)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；加強與城鎮(zhèn)節(jié)點、產(chǎn)業(yè)節(jié)點和樞紐節(jié)點的銜接，提升服務保障能力。

（四）堅持綠色發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先，尊重自然、保護環(huán)境，確保高速公路網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與資源承載能力相適應，高效利用綜合交通走廊，集約節(jié)約利用土地和黃河等主要河流橋位資源；加快數(shù)字資源開發(fā)、信息技術(shù)應用，推進智慧高速公路建設(shè)。

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）規(guī)劃期限。規(guī)劃期至2035年，遠期展望至2050年。

（二）規(guī)劃方案。按照“拓展省際出口、提升通道能力、完善路網(wǎng)覆蓋、強化樞紐功能”的基本思路，在2016年高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程10050公里的基礎(chǔ)上，進一步完善高速公路網(wǎng)布局，規(guī)劃新增路線3750公里，規(guī)劃總里程達到13800公里。

1.規(guī)劃新增路線共35條、3750公里，按照功能劃分為5大類：

（1）國家城市群大通道路線10條、1718公里，分別是：永城至靈寶高速公路、沈丘至盧氏高速公路、安陽至邯鄲（豫冀界）高速公路、濮陽至聊城（豫魯界）高速公路、輝縣至鄄城（豫魯界）高速公路、永城至單縣（豫魯界）高速公路、蘭考至沈丘高速公路、民權(quán)至碭山（豫皖界）高速公路、周口至平頂山高速公路、南陽至新野高速公路。

（2）鄭州都市圈輻射路線4條、315公里，分別是：鄭州至洛陽高速公路、鄭州至焦作高速公路、鄭州至新鄉(xiāng)高速公路、長垣至修武高速公路。

（3）洛陽都市圈聯(lián)動路線5條、385公里，分別是：沁陽至伊川高速公路、沿太行山高速公路西延、濟源至新安高速公路、三門峽至洛寧高速公路、嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速公路。

（4）大別山革命老區(qū)對外通道路線7條、565公里，分別是：商城至麻城（豫鄂界）高速公路、淮濱至麻城（豫鄂界）高速公路、信陽至隨州（豫鄂界）高速公路、上蔡至淮濱高速公路、確山至阜南（豫皖界）高速公路、沿淮高速公路、信陽至襄陽（豫鄂界）高速公路。

（5）擁堵路段分流路線9條、767公里，分別是：沿黃高速公路、鄭州至南陽高速公路、內(nèi)黃至林州高速公路、內(nèi)黃至鶴壁高速公路、沈丘至舞陽高速公路、葉縣至魯山高速公路、淇縣至延津高速公路、尉氏至臨潁高速公路、靈寶至永濟（豫晉界）高速公路。

2.擴容改造路線共15條、2738公里，分別是：濟南至廣州高速公路河南段、大慶至廣州高速公路河南段、北京至港澳高速公路新鄉(xiāng)至鄭州段、鄭州至欒川高速公路鄭州至平頂山段、二連浩特至廣州高速公路河南段、日照至蘭考高速公路河南段、蘭考至南陽高速公路、菏澤至寶雞高速公路河南段、晉城至新鄉(xiāng)高速公路河南段、連云港至霍爾果斯高速公路商丘至豫皖界段、鄭州市繞城高速公路、鄭州至少林寺高速公路、鹽城至洛陽高速公路許昌至洛陽段、南京至洛陽高速公路河南段、上海至西安高速公路信陽段。

3.在已建成高速公路規(guī)劃新增出入口154個。

（三）遠期展望。

1.推動高速公路智能化發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與高速公路深度融合，實現(xiàn)高速公路全要素、全周期數(shù)字化，高速公路規(guī)模質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力、智能化水平居全國前列。

2.推動高速公路綠色集約發(fā)展，促進資源節(jié)約高效利用，強化生態(tài)環(huán)境保護修復，加強新型低碳環(huán)保材料研發(fā)應用，高速公路節(jié)能減排、資源節(jié)約、生態(tài)保護水平國內(nèi)領(lǐng)先。

3.推動高速公路與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分考慮商貿(mào)物流、文化旅游、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，培育“高速公路+產(chǎn)業(yè)”的新業(yè)態(tài)、新模式，形成相互滲透、相互包含、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

4.到2050年，高速公路網(wǎng)絡(luò)布局和運輸能力有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，交通安全水平、治理能力、文明程度達到世界先進水平，全面服務和保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

四、規(guī)劃布局

全省高速公路網(wǎng)總體采用縱橫通道和聯(lián)絡(luò)線相結(jié)合的布局形式，由16條南北縱向通道、16條東西橫向通道和6條省會聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約13800公里，省際出口68個，基本實現(xiàn)“市市有環(huán)線、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”。

（一）南北縱向通道：德州至上饒、濟南至廣州（并行線：永城至豫魯界）、商丘至南陽、濮陽至陽新、蘭考至南陽（并行線：許昌至南陽、南陽至新野）、大慶至廣州（并行線：蘭考至沈丘）、安陽至羅山（并行線：上蔡至新縣）、北京至港澳（并行線：淇縣至延津、尉氏至臨潁）、安陽至信陽（并行線：新鄉(xiāng)至輝縣）、焦作至桐柏、焦作至唐河、沿太行山、二連浩特至廣州（并行線：沁陽至伊川）、濟源至鄧州（并行線：嵩縣至欒川）、澠池至淅川、呼和浩特至北海（并行線：三門峽至洛寧）高速公路。

（二）東西橫向通道：南樂至林州（并行線：內(nèi)黃至林州）、臺前至輝縣（并行線：內(nèi)黃至鶴壁）、濮陽至輝縣、菏澤至寶雞（并行線：長垣至修武）、沿黃（并行線：武陟至焦作）、連云港至霍爾果斯、虞城至靈寶、商丘至登封、永城至靈寶、鹽城至洛陽、鄲城至盧氏、南京至洛陽（并行線：沈丘至舞陽、葉縣至魯山）、沈丘至盧氏（并行線：新蔡至泌陽）、淮濱至鄧州（并行線：新蔡至確山）、上海至西安（并行線：沿淮）、沿大別山高速公路。

（三）省會聯(lián)絡(luò)線：鄭州至機場、鄭州至堯山、鄭州至少林寺、鄭州至焦作、鄭州至云臺山、鄭州至新鄉(xiāng)高速公路。

五、規(guī)劃實施

第一階段至2025年，通車里程達到10000公里以上；第二階段至2035年，通車里程達到13800公里。

規(guī)劃實施中，堅持集約節(jié)約原則，城市周邊高速公路原則上采用高架形式通過；高速公路宜與鐵路、城市道路、普通干線公路共建共用黃河、淮河橋梁；新增高速公路出入口以ETC收費方式為主，結(jié)合未來收費方式發(fā)展方向，布設(shè)形式應靈活多樣、因地制宜，盡量減少占地和投資。

六、保障措施

（一）明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合。明晰省、市級責任，強化行業(yè)監(jiān)管責任，壓實部門服務責任，落實建設(shè)主體責任，嚴格投資主體責任，建立健全監(jiān)管體系，加強監(jiān)督考核。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題，合理配置公共資源，推動規(guī)劃順利實施。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，分步推進實施。在遵循規(guī)劃布局的前提下，加強路線方案研究，結(jié)合交通運輸五年發(fā)展規(guī)劃，合理確定項目年度實施計劃，做好項目前期工作，確保規(guī)劃科學有序?qū)嵤?/p>

（三）拓寬籌資渠道，強化資金保障。發(fā)揮省級交通投融資平臺的主力軍作用，拓寬融資渠道，放大投資效應；創(chuàng)新投融資模式，引入資金實力強、社會信譽好、履約信用強的社會資本；加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提出結(jié)構(gòu)化融資支持方案，保障項目建設(shè)資金需求。