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      全面清退建造師臨時證書,未變更的項目視為擅自施工!新版《注冊建造師管理規(guī)定》出臺還有多遠?

      時間:2020-08-06 09:08 來源:

      近日,甘肅、廣西、江西相繼發(fā)文。

      7月30日,甘肅省住建廳發(fā)布通知:清退建筑市場建造師臨時執(zhí)業(yè)證書!

      1、住建廳已對相關(guān)“加鎖”人員信息進行了梳理,各相關(guān)項目務(wù)必于2020年9月1日前完成人員更換。

      2、9月1日后我廳將對全省建造師臨時執(zhí)業(yè)證書信息作整體注銷,未按期完成變更的項目一律視為無項目負責人擅自施工。

      3、廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心在人員注冊、項目招標和項目人員變更等環(huán)節(jié)認真把關(guān),制止以臨時建造師身份進行執(zhí)業(yè)的行為

      廣西要求:在2020年11月30日前,暫可繼續(xù)擔任該項目的項目負責人。

      江西要求:繼續(xù)擔任該項目的項目負責人直至項目結(jié)束。

      住建部宣布:取消一級建造師臨時證書

      持有一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2019年12月31日前,暫可繼續(xù)擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項目負責人

      符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》(國人部發(fā)〔2004〕16號)第七條規(guī)定的,參加一級建造師考試可免試《建設(shè)工程經(jīng)濟》和《建設(shè)工程項目管理》2個科目。

      此前,20省市宣布取消二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書

      湖北、浙江、江蘇、吉林、四川、北京、黑龍江、福建、山東、河北、廣東、安徽、重慶、陜西、天津、河南、上海17省市發(fā)文:

      取消臨時執(zhí)業(yè)證書,持有臨時執(zhí)業(yè)證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2019年12月31日前,暫可繼續(xù)擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項目負責人。

      寧:取消二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。

      不再允許持有二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的人員參加工程項目招投標及擔任施工單位項目負責人。持有臨時執(zhí)業(yè)證書正在擔任施工單位項目負責人的,允許將此項目完成。項目完成后,不得再新?lián)问┕挝豁椖控撠熑恕?/span>

      云南、山西:取消二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。

      持有二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2020年3月31日前,暫可繼續(xù)擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項目負責人。

      取消后對建筑市場的影響

      臨時執(zhí)業(yè)證書作為建造師證書的過渡,隨著建造師證書的規(guī)范化、標準化普及,取消臨時證書是必然的

      根據(jù)“一級、二級建造師臨時執(zhí)業(yè)人員查詢系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)顯示,2017年臨時一級、二級建造師的總數(shù)達到20萬人左右。

      臨時證書取消,對整個行業(yè)會有哪些影響?

      從市場需求看:

      1、對于此前任命臨時執(zhí)業(yè)證書作為項目負責人的企業(yè)來說,少了可用的臨時證書,會出現(xiàn)缺證現(xiàn)象。

      2、2018年以來主管部門對“掛證”的整治越來越嚴,對于建企的建造師人數(shù)配置監(jiān)管也越來越嚴。

      基于以上兩種情況,企業(yè)為了多接工程必須做出選擇:

      ① 鼓勵自己的員工考取證書,給與相應(yīng)獎勵;

      ② 從外部引入有相應(yīng)證書的人才。

      在此背景下,一段時間內(nèi)建造師證書的需求會有增無減。

      監(jiān)理/造價執(zhí)業(yè)政策都已調(diào)整,《注冊建造師管理規(guī)定》修訂還有多遠?

      2018年7月,造價工程師執(zhí)業(yè)政策大改!住建部等四部委聯(lián)合印發(fā)《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》。2020年3月,明確了一級/二級造價工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式。

      2020年2月,新版《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》正式發(fā)布,工程、水利、公路水運監(jiān)理證書合而為一。

      《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)發(fā)布至今已有13年,什么時候迎來新的修訂?

      2006年12月,《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)正式發(fā)布,并自2007年3月1日起生效。

      2017年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》公開征求修改意見。

      2019年,建筑市場監(jiān)管司在年度《工作要點》中提到,將“修訂勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定,進一步改進和完善考試、注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度,落實注冊人員執(zhí)業(yè)責任”。

      2017版《征求意見稿》與原《規(guī)定》相比,內(nèi)容有較大變化。

      一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。

      二、注冊證書有效期由“3年”擬增至“5年”。

      三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。市場對注冊建造師的需求或進一步增加。

      《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項目”修改為“建設(shè)工程項目”,去除“大中型”,即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè);

      《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術(shù)負責人”、“項目負責人”和“項目技術(shù)負責人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

      四、注冊條件要求。建造師首次注冊,《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求,需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”;而被記入不良行為的申請人,重新申請注冊的,《征求意見稿》強調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

      五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人,二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中,大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。

      六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定,或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員,可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

      七、注冊建造師證書推行電子證書。

      通知全文:

             

      甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于清退我省建筑市場建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的通知

      甘建建〔2020〕260號

      各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局:

      依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的通知》(建市辦〔2019〕50號)和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于取消二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的通知》(甘建建〔2019〕409號)的有關(guān)要求,在各地建設(shè)主管部門的共同督促下,我省大部分建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員已按期完成建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的清退工作,但仍有部分工程建設(shè)項目未按期完成施工單位項目負責人的更換。我廳已對相關(guān)“加鎖”人員信息進行了梳理,現(xiàn)提出以下工作要求:

      一、按照工程建設(shè)項目的屬地化管理原則,請各地建設(shè)主管部門督促各相關(guān)項目務(wù)必于2020年9月1日前完成人員更換,9月1日后我廳將對全省建造師臨時執(zhí)業(yè)證書信息作整體注銷,未按期完成變更的項目一律視為無項目負責人擅自施工,由當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門依法依規(guī)進行查處。9月5日前各地建設(shè)主管部門將本地區(qū)的清退整改情況書面報我廳。

      二、請各地建設(shè)主管部門和建設(shè)工程招投標管理單位,廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心在人員注冊、項目招標和項目人員變更等環(huán)節(jié)認真把關(guān),制止以臨時建造師身份進行執(zhí)業(yè)的行為

      三、請各地建設(shè)主管部門及時聯(lián)系我廳建筑市場監(jiān)管處領(lǐng)取本地區(qū)工程建設(shè)項目持建造師臨時執(zhí)業(yè)證書“加鎖”人員信息,以便開展清退工作。


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