近年來,汝州市城市管理局始終把開展行政指導工作作為行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和重點,把推行行政指導與提高執(zhí)法效能有機融合,并多措并舉,將行政指導具體運用到城市管理各項業(yè)務(wù)工作中,不斷開創(chuàng)城市管理服務(wù)型執(zhí)法工作新局面。

一是根據(jù)《河南省行政指導規(guī)范》要求,結(jié)合汝州市城市管理工作實際現(xiàn)狀,探索總結(jié)出“五步走”的服務(wù)型執(zhí)法程序,即“一提示、二告誡、三輔導、四處罰、五回訪”。在城市管理執(zhí)法過程中,對違法行為當事人以勸導教育為主,堅持教育與處罰相結(jié)合,服務(wù)在先,提示在前,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),積極為管理對象找出路、為市民謀便利。堅持對每起處罰過的案件進行回訪,請管理相對人對辦案人員執(zhí)法過程中依法辦案情況進行評價,從而預防和遏制執(zhí)法人員簡單、粗暴的傳統(tǒng)執(zhí)法方式和違規(guī)違紀行為,充分體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)型執(zhí)法”理念。

二是建立完善行政指導工作臺賬制度,由專人負責臺賬資料的收集和歸檔。臺賬資料中詳細記錄每一次行政指導的時間、方式、對象和內(nèi)容。如:為轄區(qū)臨街商戶發(fā)放《便民服務(wù)手冊》及《便民服務(wù)明白卡》、向戶外廣告設(shè)置人友情提示戶外廣告設(shè)置審批流程,向新建項目建設(shè)工地宣傳大氣污染防治方面法律法規(guī)、與建筑垃圾清運公司負責人面對面交流座談、對違法建設(shè)當事人的提示及相關(guān)告知等。通過推行行政指導工作臺賬制度,進一步促進了行政指導工作的深入開展,增強了執(zhí)法人員的服務(wù)意識,實現(xiàn)了從管理型城管向服務(wù)型城管的轉(zhuǎn)變,得到了廣大市民的一致好評。

三是加大行政指導工作宣傳力度,通過各種新聞媒體、微信公眾號面向社會各界廣泛宣傳開展行政指導的工作情況、典型事例、經(jīng)驗做法等,爭取行政相對人的支持配合和社會各界的廣泛關(guān)注,為全面推進行政指導工作深入開展營造良好的社會輿論氛圍。

截至目前,結(jié)合城市管理工作實際,共實施簡易行政指導360余起,辦理一般行政指導案件56余起。通過大力推行行政指導工作,教育、引導管理相對人自覺遵守城市管理法律法規(guī),提升了執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的形象,實現(xiàn)了“以人為本、依法行政、執(zhí)法為民、服務(wù)優(yōu)先”的工作理念,同時提升了自身服務(wù)水平和行政管理效能,樹立了“貼心城管”的良好形象。(張長春)