河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于

印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設服務型行政執(zhí)法

“服務指導年”活動方案》的通知

豫建法〔2017〕9號

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：

現(xiàn)將《全省住房城鄉(xiāng)建設服務型行政執(zhí)法“服務指導年”活動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織落實。

聯(lián) 系 人：張貴鵬   劉  娜

聯(lián)系電話：0371-68080823

2017年6月12日 

全省住房城鄉(xiāng)建設服務型行政執(zhí)法

“服務指導年”活動方案

為深入推進依法行政，加快建設法治政府，按照《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發(fā)2017年度全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》（豫法政辦〔2017〕3號）工作要求，制定本方案。

一、強化思想認識

服務型行政執(zhí)法是我省深入推進法治政府建設的重要創(chuàng)新。《河南省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》明確將推進服務型行政執(zhí)法建設作為我省“1211”法治政府建設推進機制中的兩個重要抓手之一，《河南省2017年度法治政府建設工作安排》將2017年確定為“服務指導年”，目的是要求以服務型行政執(zhí)法理念推進服務型行政執(zhí)法建設，著重建立長效機制，推動全省服務型行政執(zhí)法建設由點到面、由淺入深、長效發(fā)展，帶動全省法治政府建設整體提升。全省各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要切實增強自覺性和緊迫感，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設中心工作，充分發(fā)揮服務型行政執(zhí)法建設的抓手作用，加強上級部門對下級部門推進服務型行政執(zhí)法建設的督促、指導和服務，提高全省住房城鄉(xiāng)建設服務能力和水平，促進全省依法行政水平整體提升，為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的法治保障。

二、主要工作

（一）進一步完善行政指導工作機制。修訂完善《河南省住房城鄉(xiāng)建設行政指導工作規(guī)范》、《河南省住房城鄉(xiāng)建設行政指導文書示范文本》，開展行政指導案例評選活動，評選一批具有合法性、代表性、針對性和示范性的行政執(zhí)法指導案例，推動行政指導方式科學化、規(guī)范化。

（二）持續(xù)規(guī)范行政調(diào)解工作機制。根據(jù)省法治政府建設領導小組辦公室研究制定的《河南省行政調(diào)解文書示范文本》，修訂完善《河南省住房城鄉(xiāng)建設行政調(diào)解文書示范文本》，公布河南省住房城鄉(xiāng)建設行政調(diào)解流程圖，加強行政指導隊伍建設，指導住房城鄉(xiāng)建設行政調(diào)解任務重的基層單位設置行政調(diào)解室，探索網(wǎng)上受理、調(diào)解行政爭議和民事糾紛，加強對行政復議工作中運用調(diào)解方式的研究，有效運用和解、調(diào)解方式化解行政爭議，推進行政調(diào)解規(guī)范化建設。

（三）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。指導有條件的單位逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，借助信息平臺解決執(zhí)法信息一體化。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用現(xiàn)有資源設施，加強集約化建設，促進條塊聯(lián)通，推進行政執(zhí)法資源信息互聯(lián)互通、互認共享。要從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化行政執(zhí)法流程，推進線上線下融合。要積極探索，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新執(zhí)法模式、共享執(zhí)法信息、拓展服務渠道。

（四）加強對行政執(zhí)法的指導評價。一是加強城市管理執(zhí)法隊伍建設，結合城市執(zhí)法體制改革工作，持續(xù)開展城市管理綜合執(zhí)法“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“星級執(zhí)法隊伍”創(chuàng)建活動，做好對全省城市管理工作的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和考核評價工作。二是培育服務型行政執(zhí)法標兵，積極開展培育服務型行政執(zhí)法標兵活動，樹立行政執(zhí)法典型，示范帶動行政執(zhí)法人員轉變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、提升執(zhí)法水平。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要積極培育、樹立服務型行政執(zhí)法標兵，并向省廳作好推薦工作。三是培育提升服務型行政執(zhí)法示范點。在第一批培育示范點的基礎上，今年示范點的培育對象重點在城管執(zhí)法領域，省廳將鄭州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察支隊、安陽市城市管理行政執(zhí)法局、鶴壁市淇濱區(qū)城市管理局，許昌市城市管理局、漯河市城建監(jiān)察支隊、濟源市住房和城鄉(xiāng)建設局、汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局、永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理綜合執(zhí)法大隊作為2017年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法示范點進行重點培育，通過適時召開現(xiàn)場觀摩等形式進行經(jīng)驗推廣 ，充分發(fā)揮示范帶動作用，全面推進全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設向標準化、規(guī)范化、動態(tài)化、長效化發(fā)展。

三、實施步驟

（一）明確責任，制定方案（6月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)服務型行政執(zhí)法“服務指導年”活動通知要求，制定本部門推進服務型行政執(zhí)法建設工作方案，明確服務型行政執(zhí)法建設工作總體要求、具體內(nèi)容、推進步驟和督促檢查措施，切實按要求、按時間節(jié)點完成工作部署，并及時上報相關材料。

（二）把握重點，整體推進（8月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，要在6月底以前完成行政執(zhí)法指導案例評選上報工作、7月底前完成行政調(diào)解工作機制的建立、服務型行政執(zhí)法標兵的確立、制定推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”措施，8月初省廳將組織召開服務型行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會，推廣服務型行政執(zhí)法行政指導、行政調(diào)解等重點工作經(jīng)驗，全面推進全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設重點工作的落實。

（三）督促檢查、總結驗收（10月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對服務型行政執(zhí)法“服務指導年”活動的監(jiān)督檢查，幫助督促所轄縣（市、區(qū)）有關執(zhí)法單位有效開展工作，省廳將組織開展一次督導檢查，并將檢查結果進行通報，并根據(jù)檢查情況下達服務型行政執(zhí)法工作落實督導建議書。10月底前省廳對全省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門服務型行政執(zhí)法落實情況進行總結驗收，驗收結果將作為今年依法行政示范單位創(chuàng)建和全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法行政工作評先表彰的重要依據(jù)。

四、有關要求

（一）強化組織領導。全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門正處在全力推進城市管理執(zhí)法體制改革關鍵時期，頭緒多、任務重，各單位要提高認識，強化組織領導，將推進服務型行政執(zhí)法建設作為提升城市管理和服務水平的重要抓手，明確任務和責任，落實人員和各項保障制度，確保服務型行政執(zhí)法建設工作順利推進。

（二）強化工作推動。各單位要按照時間節(jié)點，按時完成“服務指導年”主要工作任務，按要求上報相關材料，省廳將加強對各單位工作完成情況的督促檢查，對推進服務型行政執(zhí)法建設工作表現(xiàn)突出的單位和個人要予以表揚，對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評。

（三）注重總結宣傳。各單位要及時總結、推廣所轄縣（市、區(qū)）有關執(zhí)法單位服務型行政執(zhí)法典型經(jīng)驗。要充分利用報刊、電視等傳統(tǒng)媒體加強宣傳，積極開拓新載體、新形式,善于通過微博、微信、微電影、微視頻等新載體及時宣傳服務型行政執(zhí)法的經(jīng)驗和成效，不斷擴大服務型行政執(zhí)法的覆蓋面和影響力。