河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)

信用管理辦法》的通知

豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕53號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，深入推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提高工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)水平，現(xiàn)將《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法》

2017年7月20日 

附  件

河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》（豫政〔2009〕93號(hào)）和《河南省公共信用信息管理暫行辦法》（豫政辦〔2014〕55號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)”）從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)督管理、信用信息的采集、評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。

第三條  本辦法所稱(chēng)信用管理是指對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況的綜合信息管理。主要是對(duì)企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的良好行為、不良行為以及其他反映企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)。

第四條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理工作，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用管理工作。

第五條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在實(shí)施信用管理工作中主要履行以下職責(zé)：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)

1．貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)管理的方針政策，制定本省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理相關(guān)政策及規(guī)定；

2．建立全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布，維護(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；

3．監(jiān)督指導(dǎo)全省造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作；

4．根據(jù)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。

（二）省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)

1．貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)管理的方針政策；

2．監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作；

3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的采集、更新、核實(shí)，及時(shí)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息；

4．根據(jù)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。

第六條  造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用管理應(yīng)遵循公開(kāi)、公正和統(tǒng)一的原則，其信用信息的建立和維護(hù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、合法。

第二章 信用信息管理的內(nèi)容

第七條  造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息管理是指企業(yè)基本情況(資質(zhì)過(guò)程管理、外地企業(yè)備案)、咨詢(xún)成果質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)行為等有關(guān)綜合管理信用信息。主要包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況：

1．股份結(jié)構(gòu)、執(zhí)（從）業(yè)人員數(shù)量（省外企業(yè)備案情況）、注冊(cè)資金和辦公場(chǎng)所等情況；

2．現(xiàn)有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員的情況；

3．資質(zhì)證書(shū)相關(guān)信息情況；

4．內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系建立落實(shí)情況；

5．其他相關(guān)信息。

（二）咨詢(xún)成果質(zhì)量情況：主要包含咨詢(xún)業(yè)務(wù)的三個(gè)階段（準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、終結(jié)階段）；

1．是否參照住建部《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同（示范文本）》簽訂規(guī)范的咨詢(xún)合同；

2．工程造價(jià)咨詢(xún)成果報(bào)告格式是否符合相關(guān)規(guī)定要求，簽字、蓋章齊全或有效；

3．工程造價(jià)咨詢(xún)成果報(bào)告是否符合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；

4．是否偽造工程造價(jià)數(shù)據(jù)，出具虛假工程造價(jià)咨詢(xún)成果報(bào)告；

5．是否違反相關(guān)規(guī)范要求，抬高、壓低工程造價(jià)，明顯偏離市場(chǎng)成本價(jià)；

6．檔案管理是否符合《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)檔案立卷標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，存檔資料齊全或有效；

7．其他咨詢(xún)成果質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容。

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況：合同備案、業(yè)績(jī)備案（項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、咨詢(xún)類(lèi)型、咨詢(xún)標(biāo)的額及客戶(hù)滿(mǎn)意度等）和相關(guān)業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況。

（四）與企業(yè)信用有關(guān)的良好行為，具體包括：

1．在工程活動(dòng)中獲得省級(jí)主管部門(mén)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；

2．企業(yè)或其注冊(cè)造價(jià)師在省級(jí)主管部門(mén)組織的工程造價(jià)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得前3名；

3．企業(yè)積極承擔(dān)并完成省廳布置的有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，作出較大貢獻(xiàn)的；

4．其他與企業(yè)信用相關(guān)的良好行為。

（五）與企業(yè)信用有關(guān)的不良行為，具體包括：

1．造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時(shí)，有符合《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》（豫建〔2008〕63號(hào)）文件中規(guī)定的造價(jià)咨詢(xún)單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

2．企業(yè)及其注冊(cè)造價(jià)師被縣（市）及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)，要求限期整改、認(rèn)定不良行為的；

3．拒絕接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

4．其他違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第三章  信用信息采集認(rèn)定

第八條 造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息主要通過(guò)年度動(dòng)態(tài)考核獲取企業(yè)基本情況、成果質(zhì)量、業(yè)績(jī)情況等有關(guān)信息，亦可通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查、計(jì)價(jià)行為檢查、日常行為監(jiān)管、投訴舉報(bào)處理收集相關(guān)信息。具體通過(guò)以下途徑和方式獲?。?/p>

（一）獲取途徑：

1．動(dòng)態(tài)考核。是指省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)行為、成果質(zhì)量的綜合考核。

2．雙隨機(jī)抽查。是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的“檢查對(duì)象隨機(jī)，檢查人員隨機(jī)”的監(jiān)督檢查。

3.計(jì)價(jià)行為檢查。是指省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)國(guó)有投資或部分國(guó)有投資的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為的檢查。

4.其他日常行業(yè)監(jiān)管工作。

5．投訴、舉報(bào)處理。

（二）獲取方式：

1．基本信息獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)及時(shí)更新上傳至省工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)信息核實(shí)。

2．成果質(zhì)量信息獲取：由造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自查上報(bào)系統(tǒng)。       

3．業(yè)績(jī)情況獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)企業(yè)完成的咨詢(xún)業(yè)務(wù)項(xiàng)目情況按規(guī)定錄入省工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

4．良好行為記錄的獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)將本單位的各類(lèi)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息上傳至省工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

5．不良行為記錄獲?。菏≥犑?、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不良行為信息收集上報(bào)?！　?/p>

第九條  不良行為信息認(rèn)定：

（一）已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

（二）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)簽發(fā)的整改通知或通報(bào)批評(píng)等相關(guān)文件；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書(shū)。

第十條  企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效應(yīng)的文書(shū)和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改。

第十一條  省外造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在本省從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的良好行為和不良行為記錄，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按其資質(zhì)等級(jí)將相關(guān)文件抄送或上報(bào)企業(yè)所在地的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第四章 信用評(píng)價(jià)及結(jié)果使用

第十二條  按照政府鼓勵(lì)、企業(yè)自愿、公平公正的原則，開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

第十三條  企業(yè)的信用等級(jí)分為AAA、AAA-、AA、 AA-、A五個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)原則上根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打分結(jié)合考核比例給予確定。

第十四條  企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作原則上每?jī)赡暌淮危u(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公示，公示期滿(mǎn)后，由省廳統(tǒng)一發(fā)布并頒發(fā)信用等級(jí)證書(shū)。

第十五條  企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)定有效期內(nèi)，省廳應(yīng)組織對(duì)獲得信用等級(jí)證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。企業(yè)信用狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)予以重新評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上公示。

第十六條  造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)合并或分立，原信用等級(jí)不再保留，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)信用等級(jí)。

第十七條  根據(jù)信用信息記錄和信用評(píng)價(jià)情況，對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)督管理。

（一）對(duì)連續(xù)兩次獲得AAA、AAA-的企業(yè)實(shí)施以下措施：

1. 實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；

2. 減少監(jiān)督檢查的頻率；

3．在相關(guān)媒體上予以宣傳；

4．在工程造價(jià)咨詢(xún)招投標(biāo)、遴選入圍和評(píng)比表彰中，建議優(yōu)先考慮。

（二）對(duì)連續(xù)兩次不參評(píng)或參評(píng)未獲得信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)施以下措施：

1．實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻率；

2．對(duì)其市場(chǎng)行為及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為予以重點(diǎn)審查；

3．對(duì)其違法失信行為，不定期向社會(huì)公示；

4.  視情況限制其參加工程造價(jià)咨詢(xún)招投標(biāo)、遴選入圍；

5．取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第五章  附  則

第十八條  河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站是全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺(tái)，有關(guān)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用信息由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布。任何單位和個(gè)人均可通過(guò)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站查詢(xún)?cè)靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)的相關(guān)信用信息。

第十九條 建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確各類(lèi)失信行為的懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，消除不良影響的，不再作為懲戒對(duì)象。

第二十條  本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條    本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，同時(shí)《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法（試行）》（豫建設(shè)標(biāo)〔2016〕14號(hào)）廢止。