河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于做好2017年度全面落實行政

執(zhí)法責任制工作的通知

豫建法〔2017〕10號

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：

為貫徹落實《河南省法治政府建設領導小組辦公室關于做好2017年度全面落實行政執(zhí)法責任制工作的通知》（豫法政辦〔2017〕5號）要求，全面推動全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)落實行政執(zhí)法責任制工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現將做好2017年度全面落實行政執(zhí)法責任制工作有關事項通知如下：

一、提高認識

全面落實行政執(zhí)法責任制作為推進依法行政、建設法治政府的重要抓手，經過多年持續(xù)推進，取得了明顯成效。全省各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和執(zhí)法人員的法治意識和法治思維逐步增強，執(zhí)法水平和執(zhí)法質量有效改善，執(zhí)法權威性和公信力明顯提高，對全面推進依法行政、加快建設法治政府產生了積極的推動作用。2017年是全面落實行政執(zhí)法責任制的“強力推進年”，各單位要持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設，通過健全執(zhí)法制度，強化執(zhí)法管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格責任追究，推進行政執(zhí)法責任制工作再上新臺階。

二、主要工作

（一）規(guī)范行政處罰裁量權工作。進一步規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰行為，保證行政處罰裁量權的正確行使，根據《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于規(guī)范行政處罰裁量權工作的通知》（豫依法行政領辦〔2017〕6號）要求，結合近兩年法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，省廳將對原《河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量標準（試行）》進行全面修訂，公布后，各單位要嚴格遵照執(zhí)行。

（二）健全行政執(zhí)法規(guī)范。一是各單位要健全行政執(zhí)法案卷評查制度。結合行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范、行政許可、行政處罰案卷評查標準，開展行政執(zhí)法案卷評查活動，實現行政執(zhí)法規(guī)范化、精細化。二是建立行政執(zhí)法案例指導制度。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合行政執(zhí)法情況，評選3-5個具有合法性、代表性、針對性和示范性的行政執(zhí)法指導案例，供所轄區(qū)域相關行政執(zhí)法人員學習和參考，并在6月底前向省廳推薦1-2個行政執(zhí)法指導案例，省廳將結合實際適時予以推廣。三是開展行政執(zhí)法案卷評選活動，今年省廳將在10月份開展城建、房產方面的行政執(zhí)法案卷評選活動，大力推廣以案釋法、案例指導制度，評選一批優(yōu)秀案卷，充分發(fā)揮優(yōu)秀執(zhí)法案卷的示范引領作用。四是探索開展三項制度試點工作。按照省政府相關工作部署和要求，探索開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，推行“互聯(lián)網+行政執(zhí)法”，指導條件成熟的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門解決試點工作中遇到的困難和問題，積極穩(wěn)妥推廣實施。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。結合推進城市管理和執(zhí)法體制改革工作，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強監(jiān)督管理，未經執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動。各單位要做好重大行政處罰備案工作，按照《河南省重大行政處罰備案審查辦法》規(guī)定的備案審查范圍、程序及處理措施，切實落實重大行政處罰備案審查。定期開展關系群眾切身利益重點領域的行政執(zhí)法檢查，堅持對行政執(zhí)法工作的實時、動態(tài)監(jiān)督，推動行政執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步健全常態(tài)化的責任追究機制，對違法或者不當的行政執(zhí)法行為，加大責任追究力度。

（四）開展行政執(zhí)法培訓。以“規(guī)范執(zhí)法”為主題，結合行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范、行政許可、行政處罰案卷評查標準等，采取集中授課、案例教學、座談會等形式，加強對行政執(zhí)法人員的培訓。各單位要分級、分層次做好學習培訓工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平。

（五）培育行政執(zhí)法責任制示范點。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要注重行政執(zhí)法責任制示范點的培育，推動行政執(zhí)法責任制創(chuàng)新發(fā)展，擇優(yōu)向省廳推薦所培育的示范點，省廳將9月初組織檢查驗收，擇優(yōu)向省政府推薦，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責任制示范點的示范、引領和典型帶動作用，推動全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法行政工作不斷取得新進展，法治政府建設不斷取得新成效。

三、工作要求

（一）強化組織領導。落實行政執(zhí)法責任制是推進法治政府建設中一項重要內容，是各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人應當履行的主要職責，各相關負責人要切實擔負起責任，把全面落實行政執(zhí)法責任制作為重要工作事項，認真做好組織協(xié)調、跟蹤檢查和督促落實工作。要加強執(zhí)法保障，改善執(zhí)法條件，落實機構、人員、裝備、經費等保障措施，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。

（二）強化工作落實。全面推進落實行政執(zhí)法責任制工作要注重實效，各單位要制定切實可行的實施方案，細化工作措施，明確時間進度，強化工作責任，充分發(fā)揮指導、協(xié)調和監(jiān)督作用，及時總結、溝通工作推進情況，研究新情況新問題，確保全面落實行政執(zhí)法責任制各項工作落到實處。

（三）強化監(jiān)督檢查。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合實際，對本單位及所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門全面落實行政執(zhí)法責任制工作進行監(jiān)督檢查，全面掌握跟蹤整體推進情況，鞏固已見成效的做法，完善相對薄弱的環(huán)節(jié)，采取切實可行措施，推動行政執(zhí)法責任制工作向縱深發(fā)展。

2017年6月12日